В ходе мероприятий по изучению эффективности мер по антитеррористической защите объекта топливно-энергетического комплекса, проведённых 16 октября 2024 года и 13 февраля 2025 года, было установлено, что Акционерным Обществом (далее-Общество) не соблюдались требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.30 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение в суд.

Суд пришёл к выводу о том, что вмененное Обществу правонарушение длящимся не является; срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, составляющий 90 суток, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции истёк, в связи с чем прекратил производство по делу.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Характер вмененного Обществу административного правонарушения, свидетельствует о том, что оно выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, выводы судебных инстанций о том, что рассматриваемое противоправное деяние не является длящимся и о том, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 90 суток, судом кассационной инстанции признаны не обоснованными.

Указанное послужило основанием для отмены судебных актов судов нижестоящих инстанций и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье (дело № 16-5783/2025).