С 1 октября 2019 года в результате проведения самой масштабной судебной реформы в истории современной России начали работу кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции. Новый порядок осуществления кассационного и апелляционного правосудия воплотил в себе комплекс революционных идей, направленных на повышение гарантий судебной защиты прав граждан.

Появление новых судов завершило создание в России эффективной модели судоустройства, при которой от мировой юстиции до региональных кассаций исключено совмещение в одном суде двух созависимых инстанций.

Отправной точкой судебной реформы является прошедший в декабре 2016 года IХ Всероссийский съезд судей, которым была поддержана инициатива о создании новых судов. Подписанный 29 июля 2018 года Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным Федеральный конституционный закон положил начало их непосредственному созданию.

Сложившаяся в новейшей России модель судоустройства является уникальной и, безусловно, наиболее оптимальной и стабильной за всю историю государства. Она создана кропотливым трудом и творчеством наших современников, вдохновлена их новаторскими идеями с опорой на опыт предшествующих поколений, как дореволюционный, так и советский, который мы с благодарностью вспоминаем сегодня.

Первая попытка создания судебной системы с единой структурой судебных органов была предпринята в ходе судебной реформы Александра II, начавшейся в 1864 году.

Судебные уставы ввели совершенно новые правила судоустройства, новые принципы судопроизводства, включая гласность и состязательность процесса, и новое подробное регулирование порядка рассмотрения судебных дел.

Согласно статье 1 Учреждения судебных установлений, судебная власть принадлежит мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему сенату в качестве верховного кассационного суда.

Именно тогда судебные палаты стали первыми в России экстерриториальными судами, охватывающими территорию нескольких наиболее крупных административно-территориальных образований – губерний империи.

Первые судебные палаты были открыты в Санкт-Петербурге и Москве в 1866 году. Новые судебные установления Москвы разместились в Сенатском дворце в Кремле, в котором сейчас располагается рабочая резиденция Президента Российской Федерации.

Изначально предполагалось быстрое и повсеместное создание судебных палат, однако недостаток финансирования, нехватка достаточно подготовленных юридических кадров, различия в экономической и культурной жизни регионов привели к тому, что данный процесс растянулся почти на сорок лет.

После столичных судебных палат продолжилось их создание в Европейской части России и в Закавказье. С 1867 по 1883 год были открыты Харьковская, Тифлисская, Одесская, Казанская, Саратовская, Варшавская, Киевская и Виленская судебные палаты.

После пятнадцатилетнего перерыва данная работа продолжилась в Сибири и Средней Азии. В 1897 году открыта Иркутская, а в 1899 году Омская и Ташкентская судебные палаты.

Последней стала Новочеркасская, открытая в 1904 году, которой и завершилось формирование четырнадцати судебных округов, возглавляемых названными судебными палатами.

В процессе создания новых судебных округов происходило перераспределение их территорий, в связи с чем менялась юрисдикционная подчинённость некоторых окружных судов. Например, Томский окружной суд, в состав которого входил Кузнецкий уезд, практически совпадающий с современной территорией Кузбасса, с 1897 года находился в юрисдикции Иркутской судебной палаты, а в 1899 году вошел в округ вновь образованной Омской судебной палаты. 

По общему правилу судебные палаты выступали в качестве апелляционной инстанции для окружных судов, но отдельные категории более важных споров были подсудны им по первой инстанции, включая некоторые дела о политических и должностных преступлениях.

В Сибири, где решения мировых судей обжаловались в апелляционном порядке не в мировые съезды, а в окружные суды, судебные палаты рассматривали кассационные жалобы на апелляционные решения окружных судов. Кассационные функции также выполняла созданная ещё в 1868 году Тифлисская судебная палата.

В начале XX века продолжалось обсуждение проектов расширения кассационных функций судебных палат, однако практической реализации эти проекты не получили.

Судебные палаты с учётом высоких профессиональных требований к кандидатам на должность судей наполнялись наиболее подготовленными специалистами. Это позволяло не только качественно рассматривать дела, но и поддерживать единство судебной практики в округе, реализуя подходы Правительствующего сената в вопросах правоприменения и координируя нижестоящие суды, а также иные профессиональные юридические сообщества, включая адвокатуру и нотариат.

История судебных палат закончилась в 1917 году после принятия новой советской властью Декрета № 1 «О суде», который упразднил все общие судебные установления, включая окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат со всеми департаментами.

В ходе судебной реформы 1864 года формирование 14 судебных округов, возглавляемых судебными палатами, заняло 40 лет, в то время как формирование 9 судебных кассационных округов и 5 судебных апелляционных округов, возглавляемых соответствующими кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции, а также создание кассационного и апелляционного военных судов заняло 1 год 2 месяца и 2 дня.

Территория, бывшая некогда округами Омской и Иркутской судебных палат, сейчас находится под апелляционной юрисдикцией Пятого апелляционного суда общей юрисдикции (г. Новосибирск) и под кассационной юрисдикцией Восьмого и Девятого кассационных судов общей юрисдикции. А Омский и Иркутский областные суды входят в Восьмой судебный кассационный округ с центром в городе Кемерово.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции был создан 23 августа 2018 года и со дня вступления в должность председателя суда Алексея Николаевича Кирюшина – 2 октября 2018 года – приступил к выполнению подготовительных мероприятий для начала работы.

Меньше чем за год суд был укомплектован необходимым числом судей и работников аппарата суда, обеспечен материальными и техническими средствами. Были разработаны и приняты все необходимые нормативные документы по вопросам внутренней деятельности суда, организовано взаимодействие с нижестоящими судами по вопросам направления кассационных жалоб и материалов дел, проведению судебных заседаний посредством видеоконференцсвязи.

В сентябре 2019 года сформированные составы судебных коллегий и структурных подразделений образовали новый рабочий коллектив. Все готовились к предстоящей работе, изучалась нормативная база и порядок взаимодействия, осуществлялся процесс слаживания.

Так коллективом суда была достигнута первая цель – с 1 октября 2019 года Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приступил к деятельности по осуществлению правосудия.

В конце 2020 года суд переехал в новое здание, отвечающее всем современным требованиям технической оснащённости, безопасности и обеспечивающее достойные условия для осуществления правосудия и пребывания граждан.

Суд осуществляет свои полномочия в пределах Восьмого судебного кассационного округа, который является вторым по площади среди 9 судебных кассационных округов и включает в себя 12 субъектов Российской Федерации. В соответствии с принципом экстерриториальности границы судебного кассационного округа не совпадают с границами федеральных округов и включают в себя все 10 регионов Сибирского федерального округа: Республику Алтай, Республику Тыва, Республику Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутскую область, Кемеровскую область – Кузбасс, Новосибирскую область, Омскую область, Томскую область и 2 региона из Дальневосточного федерального округа – Республику Бурятия и Забайкальский край.

Помимо 12 верховных судов республик, краевых и областных судов, на территории Восьмого судебного кассационного округа осуществляют правосудие 406 районных (городских) судов и 1097 судебных участков мировых судей, а совокупная численность населения судебного кассационного округа составляет свыше 18 миллионов человек.

В настоящее время Восьмой кассационный суд общей юрисдикции состоит из 111 штатных единиц судей и 206 штатных единиц федеральных государственных гражданских служащих.

Судейский корпус суда формируется высокопрофессиональными судьями, ранее осуществлявшими правосудие в разных регионах Российской Федерации, которые ранее работали в судах Республики Бурятия, Республики Крым и города Севастополя, Республики Калмыкия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области – Кузбасса, Новосибирской области, Омской области, Пензенской области, Томской области, Тюменской области и Челябинской области.

Важной составляющей деятельности Восьмого кассационного суда общей юрисдикции является работа по анализу и обобщению судебной практики. То, что кассационные суды общей юрисдикции созданы в качестве надрегиональной проверочной инстанции, в первую очередь означает большую ответственность судей этих судов за формирование на территории всего судебного кассационного округа общей судебной практики, которую определяет Верховный Суд Российской Федерации. С самых первых дней работы суда её неотъемлемой частью стала аналитика, позволившая через призму правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации обеспечить единообразие судебной практики и тем самым выполнить одну из главных задач кассационных судов общей юрисдикции – формирование единого, непротиворечивого и понятного правового пространства.

Особое значение для вновь созданных судов имел Х Всероссийский съезд судей, прошедший в декабре 2022 года, на котором проделанная ими работа удостоилась положительной оценки Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина: «В этой связи считаю важным сказать и о том, что полностью себя оправдало создание 16 новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции– и с точки зрения повышения гарантий прав граждан в судебном процессе, и для более тщательного выявления и быстрого устранения судебных ошибок».

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на ежегодном совещании судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов, состоявшемся 20 февраля 2025 года обратил внимание на достигнутые результаты по обеспечению более высокого уровня правовой защиты при рассмотрении дел и важность проведенной работы на пути к повышению доверия, обеспечению объективности и независимости судебной системы, соблюдению принципов законности и справедливости в нашем обществе.

Положительный эффект по итогам пятилетней деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции отмечен высшей судебной инстанцией России: новые суды успешно интегрировались в систему действующих судов, выполняются задачи по формированию единообразной судебной практики, определяемой Верховным Судом Российской Федерации, что имеет решающее значение для поддержания принципа правовой определенности, а экстерриториальный принцип существенно ограничивает возможность влияния региональных должностных лиц и других заинтересованных групп на отправление правосудия, вследствие чего обеспечивается более высокий уровень независимости судебных органов.