ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№16-3686/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 14 июля 2020 г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Исаченко Д.В., действующего в интересах Маматкулова У.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2019г., вынесенное в отношении Маматкулова Улугбека Неъматовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2019г., Маматкулов У.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитника Исаченко Д.В. просит постановление отменить, прекратив производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на то, что: проживая на территории РФ, Маматкулов У.Н. находился в фактических брачных отношениях со ФИО7, адрес регистрации которой совпадает с местом его проживания, они имеют несовершеннолетнего ребенка; выдворение лишает его права общаться с дочерью, женой, наказание не соответствует требованиям п.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; Маматкулов У.Н., вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что 23 апреля 2019г. выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Маматкулов У.Н., который прибыл на территорию РФ 25 апреля 2010г., после окончания срока действия разрешения на пребывание (27 июля 2013г.), уклоняется от выезда с территории РФ, проживает в г. Болотное Новосибирской области, то есть в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, информации ФМС РФ АС ЦБДУИГ, рапортом, иными доказательствами, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Маматкулов У.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Маматкулова У.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В настоящей жалобе, а также в ходе производства по делу об административном правонарушении, Маматкулов У.Н. последовательно заявлял, что на территории Российской Федерации он совместно проживает с сожительницей и своим малолетним ребенком.
Из приложенных к настоящей жалобе документов, заявленных доводов, материалов дела, усматривается, что на территории Российской Федерации Маматкулов У.Н. совместно проживал со ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складывались на протяжении длительного периода времени.
Как следует из материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность Маматкулова У.Н. судьей районного суда не установлено.
С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства, а также указанных выше конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2019г., вынесенное в отношении Маматкулова У.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья
постановил:
жалобу защитника Исаченко Д.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2019г., вынесенное в отношении Маматкулова Улугбека Неъматовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Маматкулову Улугбеку Неъматовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.
Судья: Д.А. Безденежных