ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                              №16-3609/2020                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                     29 июня 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Метлицкой Анны Николаевны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березовского района Красноярского края от 25 мая 2017г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Велес Авто 24» (далее – ООО «Велес Авто 24») Метлицкой Анны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                           установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Березовского района Красноярского края от 25 мая 2017г. директор ООО «Велес Авто 24» Метлицкая А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Метлицкая А.Н. настаивает на отмене постановления мирового судьи, полагая судебный акт незаконным.

Изучение представленных документов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Метлицкой А.Н. к административной ответственности) установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 ст. 12 названного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона о противодействии коррупции в целях исполнения п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" приказом ФНС РФ от 25 августа 2009г. N ММ-7-4/430@ был утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей согласно приложению к указанному Приказу (далее - Перечень должностей).

В данный Перечень должностей включена должность государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Из обжалуемого судебного акта следует, что основанием привлечения к административной ответственности на основании ст. 19.29 КоАП РФ директора ООО «Велес Авто 24» Метлицкой А.Н. послужили выводы мирового судьи о том, что в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции Метлицкая А.Н. в установленный срок не направила в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Красноярска (далее - ИФНС России по Советскому району Красноярского края) уведомление о заключении 20 мая 2016г. трудового договора с самой собой, замещавшей до 28 апреля 2016г. должность государственного налогового инспектора отдела предпроверочного анализа и истребования документов ИФНС России по Советскому району Красноярского края, включенную в утвержденный приказом ФНС РФ от 25 августа 2009г. N ММ-7-4/430@ Перечень должностей.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и установлено мировым судьей, 20 мая 2016г. решением единственного участника Метлицкой А.Н. создана коммерческая организация ООО "Велес Авто 24". Согласно этому решению Метлицкая А.Н. назначена на должность директора общества, о чем издала дополнительно приказ от 20 мая 2016г. о назначении себя на должность директора указанного общества.

Положения главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе о заключении трудового договора, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель одновременно является ее единственным участником - учредителем (ч. 2 ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку по смыслу закона между Метлицкой А.Н. и созданной ею как единственным участником организацией не возникли трудовые отношения, у нее не возникла обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о своем трудоустройстве на должность директора ООО "Велес Авто 24».

При таких обстоятельствах, учитывая положения п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановление мирового судьи нет оснований полагать законным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Метлицкой Анны Николаевны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березовского района Красноярского края от 25 мая 2017г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

                Судья        /подпись/            С.Н. Булычева