ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                     № 88-19836/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                               08 октября 2024г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Ельмеевой О.А., Шабаловой О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № 04RS0018-01-2024-000350-63 по иску Артемьевой Веры Баировны к Товариществу собственников жилья "Лидер" о признании незаконными действия ТСЖ "Лидер" по расчету платы за коммунальные услуги, об обязании осуществлять расчет платы, об обязании произвести перерасчет

по кассационной жалобе председателя ТСЖ «Лидер» - Сафоновой Н.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 01 июля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ельмеевой О.А.,

установила:

Артемьева В.Б. обратилась с иском к ТСЖ «Лидер» о признании незаконными действий ТСЖ «Лидер» по расчету платы за коммунальные услуги, об обязании осуществлять расчет платы, об обязании произвести перерасчет.

В обоснование иска указано, что с 18 июня 2020 г. истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ «Лидер». Многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. На основании решения общего собрания собственников помещений дома от 25 апреля 2014 г. ТСЖ «Лидер» производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива, а именно 1,0233 Гкал/кв.м. Считает решения общего собрания собственников помещений от 25 апреля 2014 г., от 31 июля 2023 г. о начислении платы за отопление по нормативу ничтожными. По мнению истца ТСЖ «Лидер» преднамеренно установил порядок оплаты за отопление по нормативу для получения переплаты с целью оплаты содержания общего имущества и текущего ремонта, за капитальный ремонт. Считает, что перечисление ТСЖ «Лидер» переплаты за отопление на свой расчетный счет на уставную деятельность ТСЖ, т.е. для расходования по своему усмотрению также является незаконным. Указывает, что решение общего собрания собственников от 31 июля 2023 г. о направлении переплаты за отопление, образовавшейся за 2023 г., в резервный фонд ТСЖ собственниками не проводилось. Полагает, что за период с 01 января 2023 г. по 20 декабря 2023 г. переплата за отопление составила 9166,33 руб.

Просила, с учетом уточнений требований, признать незаконными действия ТСЖ «Лидер» по расчету платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива по квартире, расположенной по адресу: <адрес> обязать ТСЖ «Лидер» осуществлять расчет платы за коммунальную услугу по отоплению по указанной квартире исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определяемого по показаниям прибора учета в порядке, установленном абзацем 3 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.

Также, просила обязать ТСЖ «Лидер» произвести перерасчет платы за отопление с 01 января 2023 г. по день вынесения решения суда исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определяемого по показаниям прибора учета и взыскать с ответчика в / пользу истца переплату за отопление в размере 9166,33 руб. за 2023 г. на лицевой счет квартиры для зачета в счет будущих расчетных периодов.

Кроме того, просила взыскать с ТСЖ «Лидер» в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 588 руб., обязать ТСЖ «Лидер» зачислять переплату за отопление, возникающую в результате корректировки на лицевой счет квартиры по адресу: <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 апреля 2024 г. исковые требования Артемьевой В.Б. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 01 июля 2024 г. решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 апреля 2024 г. отменено. Принято новое решение.

Исковые требования Артемьевой В.Б. удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия ТСЖ «Лидер» по расчету платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Суд обязал ТСЖ «Лидер» осуществлять расчет платы за коммунальную услугу по отоплению по квартире, расположенной по адресу: <адрес> исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определяемого по показаниям прибора учета в порядке, установленном абзацем 3 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354; произвести перерасчет платы за отопление по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 01 января 2023 г. по день вынесения решения суда исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определяемого по показаниям прибора учета; зачислять переплату за отопление, возникающую в результате корректировки на лицевой счет квартиры по адресу: <адрес>, в счет будущих платежей.

Исковые требования Артемьевой В.Б. в остальной части оставлены без удовлетворения.

С ТСЖ «Лидер» в пользу Артемьевой В.Б. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе председатель ТСЖ «Лидер» - Сафонова Н.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 01 июля 2024 г., как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что решение общего собрания от 25 апреля 2014 г. принято с надлежащим кворумом, подавляющим большинством голосов, никем не оспорено, является действующим и законным. Решения принимало не товарищество собственников жилья «Лидер», а его члены - собственники помещений, проживающие в домах ТСЖ, в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий. В соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, ТСЖ ежегодно производит корректировку платы за отопление, с учетом площади помещения собственника и показаний общедомовых приборов учета, и зачисляет ее на лицевые счета собственников. Собственники помещений по своему усмотрению, пользуясь своими гражданскими правами (ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), распоряжаются поступающими на их лицевые счета денежными средствами и большинством голосов принимают решение о направлении их в резервный фонд товарищества на утвержденные в смете расходов работы.

Кроме того, указывает на пропуск истцом шестимесячного срока на обжалование в суде решения, принятого общим собранием собственников.

    Считает необоснованным удовлетворение требований о перерасчете платы, решение судебной коллегии в указанной части ущемляет и нарушает права и законные интересы большинства собственников в интересах одного, который наравне со всеми пользуется благами и результатами принятых решений, тогда как денежные средства направлены по решению собственников в резервный фонд и получены истцом в виде выполненных работ, является его неосновательным обогащением за счет других собственников.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судом апелляционной интсанции не допущено.

Судами установлено, что ТСЖ «Лидер» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом по указанному адресу оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Согласно выписки из ЕГРН от 23 июня 2020 г., истец Артемьева В.Б. является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Общим собранием собственников помещений по адресу: <адрес> от 25 апреля 2014 г. утверждена новая редакция устава товарищества, утвержден Порядок оплаты взносов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества дома, целевых и иных взносов, а так же оплаты коммунальных услуг, переизбраны состав и члены Правления товарищества и ревизионной комиссии. Председателем Правления ТСЖ «Лидер» выбрана Сафонова Н.Н.

Решением общего собрания ТСЖ «Лидер» и собственников помещений домов № <адрес> от 25 апреля 2014 г. утвержден:

    порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг для собственников помещений дома в соответствии с п. 5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации;

    начисление и оплата за коммунальные услуги производить в соответствии с утвержденным порядком равномерными долями в течение всего календарного года;

    оплата за коммунальные услуги, используемые на общедомовые нужды производить из полученной экономии, без дополнительного их начисления собственникам помещений;

    оставшуюся экономию, полученную ТСЖ в результате использования общедомовых приборов учета направить на уставную деятельность ТСЖ «Лидер» с последующим отчетом об использовании этих средств.

Порядком оплаты взносов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества дома, целевых и иных взносов, а также оплаты коммунальных услуг, утвержденного решением Общего собрания членов ТСЖ «Лидер» и собственников помещений домов № <адрес> 25 апреля 2014 г. установлено:

    п.п. «а» п. 5 раздела 4 оплата за коммунальную услугу по отоплению производится собственниками по нормативам и тарифам, установленным в соответствии с п. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и оплачивается пропорционально в течение года;

    п. 6 в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации № 354 и в соответствии с данным Порядком корректировка оплаты за отопление производится один раз в год: в случае если по показаниям общего прибора учета потребление коммунального ресурса на отопление окажется ниже оплаченного по нормативам, корректировка платы за отопление будет произведена в сторону уменьшения оплаты собственниками;

    п.п. «в» п. 2 раздела 5 в случае если собственники оплатили на расчетный счет ТСЖ сумму, превышающую сумму, выставленную ресурсоснабжающей организацией, разница, полученная в результате оплаты ТСЖ за фактически полученные коммунальные ресурсы, определенные по показаниям общедомовых приборов учета и оплатой, произведенной собственниками помещений за полученные коммунальные услуги по нормативам потребления и фактически полученных услуг, согласно показаниям индивидуальных приборов учета, остается на расчетном счете ТСЖ и используется по решению общего собрания собственников помещений на осуществление уставной деятельности ТСЖ.

Протоколом от 10 февраля 2015 г. общего собрания собственников помещений, членов ТСЖ, проводимого в доме <адрес> по вопросам, связанным с ведением финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Лидер» принято решение об утверждении положения о резервном фонде ТСЖ «Лидер» (Положение о резервном фонде ТСЖ «Лидер», утвержденный протоколом общего собрания членов ТСЖ «Лидер» от 10 февраля 2015 ).

Заявляя настоящие исковые требования, истец Артемьева В.Б. указывала, что установление порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению относится к компетенции государственных органов, как это предусмотрено п.16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заиленные требования, оценив собранные доказательства в совокупности, суд отверг доводы истца Артемьевой В.Б. о признании незаконным действий ответчика по расчету платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива по квартире № <адрес>, обязании осуществлять расчет платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из объёма потребляемой коммунальной услуги, произвести перерасчет платы за 2023 год.

При этом, суд указал, что решение об утверждении Порядка оплаты, как и решение о внесении оплаты за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с утвержденным Порядком, принимало не ТСЖ «Лидер», а его члены собственники помещений, проживающие в домах ТСЖ, как это следует из решений общего собрания собственников помещений, денежные средства, полученные в результате корректировки оплаты за отопление направлены собственниками в резервный фонд ТСЖ также на основании распоряжения собственников в форме решений общих собраний собственников помещений, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

    Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласилась, отменив решение суда и приняв по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

    При этом судебная коллегия исходила из того, что вопросы порядка расчета платы за потребленную тепловую энергию в МКД, а также, о проведении корректировки (перерасчета) платы потребителей за отопление не отнесено к компетенции общего собрания членов ТСЖ, а относятся к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

    Решение собственников жилых помещений об оплате за коммунальную услугу по отоплению по нормативам и тарифам, а также, о направлении суммы корректировки по оплате за тепловую энергию, произведенную за календарный год на осуществление уставной деятельности ТСЖ, то есть решение об изменении порядка оплаты за коммунальную услугу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не может быть признано законным и применяться для расчетов.

    Такие полномочия, согласно п.п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации как установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета такой платы и иные отнесены только к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений (постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. №354).

По указанным же основаниям неправомерным является решение собрания собственников о перечислении ТСЖ «Лидер» переплаты за отопление в резервный фонд на уставную деятельность ТСЖ.

Так, приведенным выше Приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 прямо предусмотрено, что после проведения корректировки потребитель доплачивает, или ему рассчитывается в счет будущих платежей, разница между внесенными им платежами и стоимостью фактически потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение.

Тем самым, суммы переплат по проведенной корректировке должны рассчитываться в счет будущих платежей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что исковые требования Артемьевой В.Б. о признании незаконными действий ТСЖ «Лидер» по расчету платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, обязании ТСЖ «Лидер» осуществлять расчет платы за коммунальную услугу по отоплению по указанной квартире исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определяемого по показаниям прибора учета в порядке, установленном абзацем 3 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 подлежат удовлетворению.

Также судебная коллегия нашла подлежащими удовлетворению требования Артемьевой В.Б. об обязании ответчика произвести перерасчет платы за отопление по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 01 января 2023 г. по день вынесения решения суда исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определяемого по показаниям прибора учета, обязании ТСЖ «Лидер» зачислять переплату за отопление, возникающую в результате корректировки на лицевой счет квартиры по адресу: г. <адрес>, в счет будущих платежей.

Вместе с тем, поскольку права Артемьевой В.Б. подлежат восстановлению путем обязания произвести перерасчет платы за отопление, с зачислением на лицевой счет, судебной коллегией отказано в удовлетворении требования о взыскании с ТСЖ указанной переплаты.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб., поскольку удовлетворены требования нематериального характера.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1); взнос на капитальный ремонт (пункт 2); плату за коммунальные услуги (пункт 3).

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее - постановление Пленума № 22).

В пункте 2 постановления Пленума № 22 разъяснено, что отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491).

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил № 354 отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Формула 3(4) приложения № 2 к Правилам предусматривает корректировку в I квартале года, следующего за расчетным годом, размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме при оплате равномерно в течение календарного года.

Из приведенной нормы следует, что корректировка платы за отопление осуществляется один раз в календарный год, и выявленная разница (положительная или отрицательная) учитывается в платежных документах в следующем календарном году после отчетного. Корректировка производится в целях полной оплаты всего объема полученной конечными потребителями тепловой энергии, возможна только один раз в год при наличии данных о фактическом потреблении тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за год, поскольку норматив потребления устанавливается из расчета равномерного годового потребления тепловой энергии. После ее проведения, потребитель доплачивает, или ему рассчитывается в счет будущих платежей, разница между внесенными им платежами и стоимостью фактически потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение.

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Доводы кассатора со ссылкой на часть 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат отклонению судебной коллегией исходя из следующего.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункта 1).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2).

Для целей применения статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи») (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума № 49).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2023 г. № 1405-О указано, что федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования отношений по поводу предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и внесения платы за эти услуги принимал во внимание прежде всего необходимость стимулирования потребителей коммунальных ресурсов к эффективному их использованию и, предусмотрев, в частности, в статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации общие правила определения размера платы за коммунальные услуги, установил, что ее размер рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (часть 1), и делегировал Правительству Российской Федерации полномочие по установлению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, предусматривающих в том числе конкретный порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии (часть 1.1).

С учетом этого Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регламентирующие, помимо прочего, порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, дифференцированный в зависимости от наличия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, а также способа оплаты данной коммунальной услуги - в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года (пункт 42.1). При этом положения данных Правил (в частности, пункта 4.2) применяются и для определения объема тепловой энергии, потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома, а также размера платы за потребленную в таком помещении тепловую энергию (абзац третий пункта 7 и пункт 43).

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление) (пункт 1); теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (пункт 8); потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления (пункт 9).

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (часть 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Правилами пункта 6 Правил № 354 определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Таким образом, договор теплоснабжения, заключаемый потребителем с юридическим лицом, является публичным.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума № 49, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункт 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья определен в части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом в пунктах 4, 5, 13 данной нормы указано, что к компетенции общего собрания относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Согласно толкованию, данному в абзаце 4 пункта 106 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по собственной инициативе выносит на обсуждение сторон вопрос о неприменении решения собрания в силу его ничтожности.

Установив, что принятое общим собранием собственников ТСЖ решение о взыскании оплаты за тепловую энергию исходя из норматива потребления является ничтожным, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о признании действий ТСЖ по начислению оплаты коммунальной услуги по отоплению незаконными.

Доводы кассатора основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены судом со ссылкой на закон и материалы дела.

Спор разрешен судом апелляционной инстанции в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона к возникшим спорным правоотношениям. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судом апелляционной инстанции доказательств допущено не было.

Несогласие с выводами суда апелляционной инстанции не свидетельствует о нарушении судами норм процессуального и материального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 01 июля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу председателя ТСЖ «Лидер» - Сафоновой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 22 октября 2024 г.