ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

88-2347/2025 - (88-27993/2024)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 4 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 912/2024 (УИД 24RS0048-01-2023-002743-90) по иску Храмова Сергея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

по кассационной жалобе представителя Храмова Сергея Викторовича– Россоленко Сергея Владимировича на решение Советского районного судаг. Красноярска от 19 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Храмов Сергей Викторович (далее – Храмов С.В., истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю, ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Красноярскому краю от 7 ноября 2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии; периоды работы с 19 сентября 1986 г. по 30 сентября 1987 г. (1 год 12 дней) в должности мастера ПРР (производства ремонтных работ) в Березовском монтажном управлении № 2 треста «Востокэнергомонтаж» (в последующем 1 февраля 1987 г. переименованным в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 1 октября 1987 г. по 26 октября 1988 г. (1 год 26 дней) в должности мастера в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 26 января 1990 г. по 3 февраля 1992 г. (2 года 8 дней) в должности старшего прораба в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 3 февраля 1992 г. по 1 января 1997 г. (4 года 10 месяцев 28 дней) в должности старшего прораба в Специализированном монтажном управлении «Катэкэнергозащита» не включены ответчиком в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец указывает, что фактически в периоды работы с 19 сентября 1986г. по 30 сентября 1987г. в должности мастера ПРР (производства ремонтных работ) в Березовском монтажном управлении № 2 треста «Востокэнергомонтаж»; с 01 октября 1987 г. по 26 октября 1988 г. в должности мастера в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж) осуществлял работу в должности мастера строительных и монтажных работ. В периоды работы с 26 января 1990 г. по 3 февраля 1992 г. и с 3 февраля 1992 г. по 1 января 1997 г. в должности старшего производителя работ, фактически был занят на работах в должности производителя работ 80% рабочего времени. В спорные периоды времени был занят на строительстве КАТЭК Березовская КРЭС (Канско-Ачинский топливно- энергетический комплекс), в том числе I и II блоки Березовской КРЭС. Все строительство велось с нулевого цикла, фактически строился новый город вокруг Березовской ГРЭС. Он принимал участие в строительстве новых технологических площадок, осуществлял строительство энергоблока для выработки электроэнергии, строительство в котельном отделении котлоагрегата П-67 в Березовской ГРЭС. По мнению истца, данная работа и профессии дают право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании Списка № 2.

Храмов С.В., с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать решение ответчика от 7 ноября 2022 №, ответ (решение) № от 28 ноября 2022 г. незаконными, возложить обязанность по включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19 сентября 1986г. по 30 сентября 1987 г. (1 год 12 дней) в должности мастера ПРР (производства ремонтных работ) в Березовском монтажном управлении №2 треста «Востокэнергомонтаж» (в последующем 1 февраля 1987 г. переименованным в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 1 октября 1987 г. по 26 октября 1988 г. (1 год 26 дней) в должности мастера в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 26 января 1990 г. по 3 февраля 1992 г. (2 года 8 дней) в должности старшего прораба в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 3 февраля 1992 г. по 1 января 1997 г. (4 года 10 месяцев 28 дней) в должности старшего прораба в Специализированном монтажном управлении «Катэкэнергозащита»; обязать ответчика назначить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 31 октября 2022 г., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 19 июня 2024г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 сентября 2024 г. исковые требования Храмова С.В. удовлетворены частично.

На ОСФР по Красноярскому краю возложена обязанность включить периоды работы Храмова С.В. с 19 сентября 1986 г. по 30 сентября 1987 г. в должности мастера ППР в Березовском монтажном управлении № 2 треста «Востокэнергомонтаж», с 1 октября 1987 г. по 26 октября 1988 г. в должности мастера в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Взысканы с ОСФР по Красноярскому краю в пользу Храмова С.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении требований Храмова Сергея Викторовича в остальной части отказано.

Представителем Храмова С.В. – Россоленко С.В., действующим на основании доверенности от 28 февраля 2023 г., на решение Советского районного суда г. Красноярска от 19 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 сентября 2024 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21 июня 2022г., 24 июня 2022 г. Храмов С.В. обращался в ОСФР по Красноярскому краю с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями ОСФР по Красноярскому краю от 29 июня 2022 г. №, от 29 июня 2022 г. № Храмову С.В. отказано в назначении страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста установления страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

31 октября 2022 г. Храмов С.В. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 07 ноября 2022 г. № Храмову С.В. отказано в назначении страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 42 года.

Согласно ответа ОПФР по Красноярскому краю от 28 ноября 2022 г№ на обращение Храмова С.В., Списком работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в Разделе XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» код позиции 22900006-23419, и «производители работ» код позиции 222900006-2441. Согласно предоставленной трудовой книжки, работа в должности прораба, с 26 октября 1988 г. по 25 января 1990 г., засчитана по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что не достаточно для возникновения права на досрочное назначение пенсии (требуется 6 лет 3 месяца). Должности мастер ППР, старший прораб в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов не предусмотрены.

В материалы дела представлены должностные инструкции по должности производителя работ и старшего производителя работ в филиале «Катэкэнергозащита».

Из должностной инструкции старшего производителя работ следует, что старший прораб руководит производством вверенных ему объемов работ, мастерами строительно- монтажных работ, производителями работ (прорабами) согласно приказов, указаний, распоряжений директора филиала, указаний и распоряжений зам.директора по строительству и ремонтно-строительным работам и главного инженера. Старший производитель работ устанавливает прорабам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение, дает распоряжения, обязательные для исполнения подчинёнными ему работниками, осуществляет взаимодействие с руководителями всех (отдельных) структурных подразделений, подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

Согласно сведений ОСФР по Красноярскому краю в перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых даёт право застрахованным лицам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», поданным ОАО «Фирма Энергозащита» филиал «КАТЭКэнергозащита» значится прораб (производитель работ) поданному за отчетный год - 2010, тип предприятия строительство. Сведения по должности старшего производителя работ работодателем не указаны.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о работе Храмова С.В. в особых условиях труда.

В материалы дела предоставлена справка АО «Фирма Энергозащита» от 7 ноября 2023 г. №, согласно которой работа прораба (производителя работ) выполнялась не менее 80%, при полной рабочей неделе на новом и сооружений, с вредными условиями труда. Совмещение работы старшего прораба в строительстве электростанций выполнялась не более 20%.

Также в материалы дела представлена справка АО «Фирма Энергозащита» от 11 марта 2023 г. №, в которой работодателем указано, что занятость Храмова С.В. на работах с вредными и тяжелыми условиями труда при осуществлении вышеуказанной трудовой деятельности была не менее 90% его рабочего времени.

Разрешая спор, установив, что истец работал в периоды с 19 сентября 1986 г. по 30 сентября 1987 г. в должности мастера ПРР (производства ремонтных работ) в Березовском монтажном управлении №2 треста «Востокэнергомонтаж»; с 1 октября 1987 г. по 26 октября 1988 г. в должности мастера в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж) в организации, осуществляющей строительный вид деятельности, в том числе в строительстве объектов и сооружений Березовской ГРЭС, с учетом разъяснений, изложенных в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, а также то, что до 1 января 1992 г. работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, суд первой инстанции пришел к выводу, что вышеуказанные периоды работы истца соответствуют требованиям Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделу «б» Инженерно-технические работники, в котором предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы», в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с пунктам 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь положениями Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 9 сентября 1967 г. №443, разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив, что в филиале «Катэкэнергозащита» были установлены две самостоятельные должности – производителя работ и старшего производителя работ, по данным должностям работодателем установлены различные квалификационные требования, различные должностные обязанности, различный объем прав, фактически выполняемые обязанности истцом Храмовым С.В. в спорные периоды в должности старшего прораба отличались от должностных обязанностей, предусмотренных для должности производителя работ, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые истец выполнял в качестве старшего производителя работ, работам в должности производителя работ, суд первой инстанции пришел к выводу, что работа истца в тяжелых условиях в периоды с 26 января 1990 г. по 3 февраля 1992 г., с 3 февраля 1992 г. по 1 января 1997 г. не нашла своего подтверждения, и, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ХрамоваС.В. по включению данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 21 июня 2022 г. стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №2 составлял 1 года 3 месяца 0 дней, с учетом включенного периода работы по Списку №2 продолжительностью 2 года 1 месяц 8 дней, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 3 года 4 месяца 8 дней, что является менее необходимого 6 лет 3 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения № от 7 ноября 2022 г., ответа (решения) № от 28 ноября 2022 г. незаконными, возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда указала на то, что справки АО «Фирма Энергозащита» имеют различное содержание, при этом основанием их выдачи являются идентичные документы, указанные в справке от _: 7 ноября 2023 г. сведения о работе истца в должности прораба на основании приказа о приеме № от 3 марта 1992 г. противоречит записи в трудовой книжке, где согласно этого же приказа истец трудоустроен на должность старшего прораба, что также подтверждается справкой работодателя от 11 марта 2023 г., в связи с чем указанные справки судом правомерно не были приняты во внимание как подтверждающие работу истца в особых условиях, а именно по должности производителя работ. При этом, исходя из анализа первичных документов, судом также верно указано, что они не содержат сведений, дающих основания определить наличие или отсутствие занятости истца на протяжении 80% рабочего времени на исполнении должностных обязанностей производителя работ, дающего право на льготную пенсию по Списку № 2.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях») (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 26 января 1991 г.);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список №2 от 22 августа 1956 г.).

В пункте «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 22 августа 1956 г., право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров (десятников) и прорабов.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26 января 1991 г., право на льготное пенсионное обеспечение имели мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы) (позиция 2290000б-23419 и 2290000б-24441).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. №958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) и старшего производителя работ включены в Дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Согласно пункту 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 9 сентября 1967 г. №443, должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Действующим в спорный период Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, которыми были отдельно предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ» и «старший производитель работ (начальник участка)».

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131, в должностные обязанности «производителя работ» было включено, в том числе: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям; организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями; соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществление мероприятий по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники; работа по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда; получение технической документации на строительство объектов и ее хранение; составление заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования; обеспечение выполнения работ с соблюдением проектов производства работ; оформление актов на скрытые работы, ведение исполнительной технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам; подготовка фронта работ для субподрядных (специализированных) организаций; установление мастерам производственных заданий; организация приобъектного складского хозяйства и охраны материальных ценностей; ежедневная проверка состояния техники безопасности.

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131, в должностные обязанности «старшего производителя работ (начальника участка)» было включено, в том числе: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию объектов, ритмичного хода строительного производства, выполнения плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям; проведение работы по комплексной механизации строительно-монтажных работ, внедрению научной организации труда и новой техники; планирование, учет и составление отчетности производственной деятельности участка; составление набора работ для формирования плана строительного участка; организация диспетчерской службы; составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь; руководство производителями работы; сдача заказчикам законченных этапов и комплексов работ; участие в сдаче объектов в эксплуатацию; контроль за расходованием фонда заработной платы; контроль расходов на механизацию, транспорт, материалы и другие затраты; подбор работников участка, их расстановка; организация участкового складского и инструментального хозяйства; организация выполнения предписаний контролирующих органов по технике безопасности; систематический специальный осмотр участка.

Из сравнительного анализа перечисленных должностных обязанностей следует, что должности «производитель работ» и «старший производитель работ (начальник участка)» имеют различную компетенцию, обязанности и сферу деятельности.

При этом, в Постановлении Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131 было специально предусмотрено, что должностные обязанности «мастера строительных и монтажных работ» и «производителя работ» установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ. В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

В то же время, относительно должности «старший производитель работ (начальник участка)» никаких дополнений в части включения в его должностные обязанности, в том числе, обязанностей по должности "производитель работ" указанным Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131 не предусмотрено.

Таким образом, «старший производитель работ (начальник участка)» представляет собой самостоятельную должность, без включения дополнительных функций по иным должностям, при этом такая должность «старший производитель работ (начальник участка)» Списком №2 от 22 августа 1956 г. и Списком №2 от 1991 г. в качестве должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правильно применив приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что доказательств осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суду представлено не было, должность «старший прораб» не предусмотрена ни Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, ни действующим до 1 января 1992 г. Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания решения ответчика от 7 ноября 2022 №, ответ (решение) № от 28 ноября 2022 г. незаконными, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26 января 1990 г. по 3 февраля 1992 г. (2 года 8 дней) в должности старшего прораба в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 3 февраля 1992 г. по 1 января 1997 г. (4 года 10 месяцев 28 дней) в должности старшего прораба в Специализированном монтажном управлении «Катэкэнергозащита»; возложении на ответчика обязанности назначить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 31 октября 2022 г.,

Указания кассатора на необоснованность выводов судебных инстанций и выполнение истцом в спорные периоды работ, предусмотренных Списками постоянно, в течении полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке. Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой и апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Вопреки доводам кассационной жалобы, доказательств того, что трудовая функция старшего прораба в периоды работы истца с 26 января 1990 г. по 3 февраля 1992 г. в должности старшего прораба в Катэкэнергомонтаж ВЭМ (Востокэнергомонтаж); с 3 февраля 1992 г. по 1 января 1997 г. в должности старшего прораба в Специализированном монтажном управлении «Катэкэнергозащита» соответствовала трудовой функции должности прораба не имеется, первичные документы отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемых судебных актах.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой инстанции и апелляционной инстанции не допущено.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Красноярска от 19 июня 2024г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 сентября 2024 г. – оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Храмова Сергея Викторовича – Россоленко Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 18 февраля 2025 г.