ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-6775/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                              15 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей Симон Н.Б., Бобрышевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №42RS0033-01-2024-001340-04 по иску Шелаевой Любови Александровны к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по кассационной жалобе представителя Шелаевой Л.А.- Каниной А.В. на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 6 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2024 г.

     Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Бобрышевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шелаева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указала, что до 1995 г. она проживала совместно с членами своей семьи в жилом доме по <адрес>.

В 1995 г. дом сгорел, с 31 июля 1995 г. она состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Администрацией города Прокопьевска ей предоставлено жилое помещение общей площадью 13,5 кв.м, по договору найма от 4 марта 2020 г., проживание в котором она продлевает каждые 6 месяцев.

Просила предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г.Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 21,1 кв.м.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 6 сентября 2024 г., с учетом определения Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 20 сентября 2024 г. об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Шелаевой Л.А. к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2024 г. решение суда первой инстанции (с учетом определения об устранении описки) оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Шелаевой Л.А.- Канина А.В. просит об отмене обжалуемых судебных постановлений, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, правообладателем без оформления документов жилого дома по адресу: <адрес>, являлась ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ

Шелаева Л.А. состояла в браке с сыном ФИО6- ФИО7, умершим ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с ФИО8

С 23 июня 1986 г. и по настоящее время Шелаева Л.А. зарегистрирована в жилом доме по <адрес>.

31 июля 1995 г. Подлеснова (Шелаева) Л.А. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, так как в результате пожара жилой дом по адресу: <адрес>, был поврежден, ремонт производить некому. К заявлению приложены акт оценочной комиссии об износе указанного дома- 65%, справки с места жительства, акт о пожаре от 12 июля 1995 г., акт обследования жилищно-бытовых условий.

Как следует из акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, причиной пожара является короткое замыкание на вводе, виновным лицом указана «хозяйка».

Из акта обследования жилищно-бытовых условий установлено, что в доме по <адрес> произошло замыкание проводов на вводе, в результате чего случился пожар, жилой дом получил следующие повреждения: сгорела крыша, расплавился холодильник, обвалилась вся штукатурка. Дом нуждается в капитальном ремонте, который Подлеснова Л.А. не имеет материальной возможности произвести, так как не работает, получает пенсию по потере кормильца, имеет на иждивении несовершеннолетних детей. Комиссия пришла к выводу о необходимости предоставления ей жилья, как минимум- комнаты в общежитии.

Шелаевой Л.А. предоставлено жилое помещение во временное пользование по договору найма по <адрес>, площадью 13,5 кв.м, до момента обеспечения жильем в порядке очередности.

Согласно информации администрации города Прокопьевска Шелаева Л.А. и ее сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31 июля 1995 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что поскольку Шелаева Л.А. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 1995 г., она имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма согласно очередности. Оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку она не являлась собственником либо нанимателем жилого помещения, утраченного в результате пожара, указанное жилое помещение не признавалось в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным или не подлежащим ремонту либо реконструкции, земельный участок для муниципальных нужде не изымался.

Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил решение суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, изменивший основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма.

В ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются только малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного данным Кодексом порядка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений указанной части.

Принимая во внимание изложенные нормы права, суды разрешая требования истца, обоснованно исходили из того, что Шелаева Л.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 1995 г., на момент принятия ее на учет действовал Жилищный кодекс РСФСР, нормами которого не требовалось признание граждан малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся, истец до настоящего времени продолжает состоять на учете, в связи с чем, у ответчика сохраняется обязанность предоставления ей жилого помещения на условиях социального найма согласно очередности.

Вопреки доводам кассационной жалобы, оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Так в силу положений ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее- Постановление от 28 января 2006 г. №47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Судами установлено, что жилой дом по <адрес>, в котором проживала на момент пожара истец, не принадлежал ей на каком-либо праве, поскольку правообладателем указанного жилого дома являлась ее свекровь- ФИО5 до дня своей смерти- ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке оценка соответствия жилого дома установленным в Положении от 28 января 2006 г. №47 требованиям не проводилась, решение о признании данного дома непригодным для проживания, аварийным и не подлежащим ремонту или реконструкции, не принималось, земельный участок для муниципальных нужд не изымался.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о наличии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях социального найма являются необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу, вопреки доводам кассационной жалобы в установленном законом порядке судами дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданским процессуальным законодательством правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций. В полномочия суда кассационной инстанции оценка доказательств не входит.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 6 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шелаевой Л.А.- Каниной А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 25 апреля 2025 г.