ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-15797/2025
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 14 октября 2025 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Симон Н.Б.
судей Смирновой С.А., Бобрышевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №70RS0009-01-2025-000140-21 по иску местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» в защиту прав Колмакова Владимира Александровича к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда
по кассационной жалобе местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» на решение Северского городского суда Томской области от 25 февраля 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 17 июня 2025 г.
Заслушав доклад судьи Бобрышевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» (далее- ОО «Жильё по праву»), действуя в защиту прав потребителя Колмакова В.А., обратилась в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» (далее- ООО «ЖЭУ-6») о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что Колмаков В.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом находится под управлением ООО «ЖЭУ-6». 5 ноября 2024 г. Колмаков В.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации, в том числе, копии действующего на тот момент договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему.
В ответе от 28 ноября 2024 г. на обращение содержалось указание на возможность ознакомиться с соответствующей информацией на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Полагает, что поскольку в предоставлении копии договора управления многоквартирным домом Колмакову В.А. отказано, ответчиком нарушено предусмотренное ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации право потребителя на получение достоверной информации об исполнителе услуг и работ, о товаре (работах, услугах).
Указывает, что неправомерным бездействием ответчика Колмакову В.А. причинены нравственные и физические страдания, потребитель был вынужден принять меры для защиты нарушенных прав в судебном порядке.
Истец ОО «Жильё по праву» просил признать незаконным бездействие ООО «ЖЭУ-6» по непредоставлению по обращению Колмакова В.А. от 5 ноября 2024 г. копии договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Решением Северского городского суда Томской области от 19 февраля 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 17 июня 2025 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОО «Жильё по праву» изложена просьба об отмене судебных постановлений как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении дела судами не допущено.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Колмаков В.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится под управлением управляющей организации ООО «ЖЭУ-6».
Из обращения от 4 октября 2024 г. (вх. № от 5 ноября 2024 г.) следует, что Колмаков В.А. просил ООО «ЖЭУ-6» предоставить ему годовую бухгалтерскую отчетность ООО «ЖЭУ-6», сведения о доходах и расходах по многоквартирному дому: <адрес>, копию действующего договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему.
6 ноября 2024 г. на вышеуказанное обращение ООО «ЖЭУ-6» в ответе № сообщило, что информация о бухгалтерской отчетности ООО «ЖЭУ-6», сведения о доходах и расходах по многоквартирному дому <адрес>, копия действующего в настоящий момент договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями к нему в полном объеме раскрыта на сайте государственной информационной системы ЖКХ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ООО «ЖЭУ-6» по не предоставлению по обращению Колмакова В.А. копии договора управления многоквартирным домом, суд первой инстанции исходил из того, что на сайте государственной информационной системы ЖКХ размещен договор управления многоквартирным домом, что является выполнением установленной законом обязанности управляющей организации по раскрытию информации; запрашиваемая Колмаковым В.А. и обязательная к размещению информация может быть получена путем непосредственного ее предоставления потребителю либо путем размещения на сайте ГИС ЖКХ в свободном доступе.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил решение суда без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Разделом V??? Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. №416 (далее- Правила управления многоквартирными домами), регламентирован порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом.
Согласно пп. «г» п. 31 Правил управления многоквартирными домами в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В силу п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения),- любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 и 32 указанных Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п.п. 31 и 32 данных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным п. 35 Правил каналам связи.
Согласно п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. 31, 32 и 34 вышеуказанных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. №469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами с 1 июля 2017 г. (в городах федерального значения с 1 июля 2019 г.) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 29 февраля 2024 г. №77383), в п. 13 главы XI которого указано, что к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация о договоре управления многоквартирным домом, включая сам договор управления многоквартирным домом.
Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного дома, в том числе, с договором управления многоквартирным домом, может быть реализовано через открытые источники в соответствующей информационной системе.
При разрешении спора, правильно установив юридически значимые обстоятельства, проверив в полном объеме основания искового заявления, дав надлежащую правовую оценку обстоятельствам, установленным по делу, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды исходя из того, что поскольку на сайте «ГИС ЖКХ» во вкладках «Информация о договоре» и «Дополнительные соглашения» размещены договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, от 9 декабря 2014 г., а также приложения к указанному договору, являющиеся его неотъемлемой частью, и дополнительные соглашения к договору управления многоквартирным домом, заключенные с период с 2014 по 2024 г.г.; указанная информация является актуальной, раскрыта в полном объеме, нарушения прав Колмакова В.А. ответчиком не допущено, в связи с чем, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
Доводы кассационной жалобы в том числе о том, что на сайте информация не раскрыта в необходимом объеме; копия договора должна быть предоставлена на бумажном носителе являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и обоснованно отклонены с подробным указанием мотивов, изложенных в обжалуемых судебных актах. Оснований для иного вывода суд кассационной инстанции не усматривает.
Указанные в кассационной жалобе доводы по существу повторяют позицию стороны истца при разбирательстве дела, по своему содержанию сводятся к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, переоценке доказательств, исследованных судами при разрешении спора и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции принял от ответчика дополнительные доказательства не свидетельствуют о нарушении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласно действующему процессуальному законодательству суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, принадлежит суду.
В целом доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства, направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств.
Выраженное несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 25 февраля 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 17 июня 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву»- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 24 октября 2025 г.